Выборные обновления

В июле на заседании сессии Госсовет Коми одобрил внесение изменений в два республиканских закона, касающихся избирательного права: в закон о выборах и референдумах, а также в закон о выборах главы Коми. Сделано это для приведения региональных нормативных актов в соответствие с федеральными. Подробно о том, в чем заключаются изменения, «Республике» рассказал председатель Избирательной комиссии Республики Коми Дмитрий Митюшев.

Прощайте, открепительные

Теперь в России в целом и в Коми в частности регламентирован порядок отложения и переноса выборов в случае объявления военного положения. Раньше в такой ситуации выборы проводить было нельзя, но теперь при наличии объективных обстоятельств все-таки позволено производить избирательные действия, проводить выборы.

Еще один базовый момент: из законодательства исключена такая форма голосования, как голосование по открепительному удостоверению. Теперь их выдавать больше не будут. И как же теперь голосовать тем, кто в момент голосования находится далеко от избирательного участка, к которому приписан?

– На самом деле мы уже давно живем без открепительных удостоверений. Они формально оставались у нас в законе, но дело в том, что на региональном и федеральном уровне они фактически давно не применяются, поскольку появилась система «Мобильный избиратель», которая позволяет проголосовать на любом удобном избирательном участке вне зависимости от постоянной или временной регистрации. Можно перекрепиться с участка на участок, воспользовавшись единым порталом государственных услуг или написав заявление в соответствующие комиссии, – рассказал Дмитрий Митюшев. – Так что такие удостоверения уже давно не актуальны на региональных и федеральных выборах. В Коми они оставались только на уровне муниципальных районов и городских округов, но и там они практически уже ничего не решали. В последние годы мы в лучшем случае выдавали по два-три таких удостоверения. Кроме того, в последнее время мы применяем многодневное голосование, вплоть до трех дней. И, согласно закону, при таком голосовании нам можно было отказаться от открепительных удостоверений и раньше. Это устаревший механизм. «Мобильный избиратель», дистанционное электронное голосование почти полностью их заменили.

Пожалуй, единственные выборы в республике сейчас, на которых избирателю никак дистанционно не проголосовать, это местные, например, выборы глав сельских поселений. Тут голос можно отдать, только находясь по месту прописки.

– Это вообще большая проблема наших отдаленных, сельских территорий, где множество граждан, сохраняя регистрацию по месту жительства, фактически там не живут. Местные главы администраций хватаются за голову, потому что зарегистрировано там в качестве избирателей, например, 500 человек, по факту всего 200, – рассказал Дмитрий Митюшев. – Да что там, у нас, сотрудников избиркома Коми, примерно десять процентов родственников зарегистрированы здесь, а живут за пределами региона. И задача каждого из нас достучаться до них, до всех жителей Коми, которые не живут по месту регистрации, чтобы они на следующих выборах федерального уровня не забыли подать заявления, что они хотят голосовать в другом населенном пункте.

Полномочия до конца агитации

Другое важное изменение – сокращение срока полномочий доверенных лиц. Точнее, как пояснил председатель ресизбиркома, срок их полномочий приводят в соответствие с целью их деятельности. Изначально заявлялось, что задача доверенного лица – агитационная деятельность в пользу определенного кандидата. По логике, когда заканчивался период предвыборной агитации, гражданин должен был утрачивать статус доверенного лица, поскольку его задача выполнена.

– Но срок их полномочий совпадал со сроком полномочий кандидатов, зарегистрированных партийных объединений, доверенные лица могли присутствовать при проведении голосования, при установлении его итогов. Теперь это исключено. Полномочия доверенного лица прекращаются с момента окончания агитационного периода, – сообщил Дмитрий Митюшев.

Таким образом, в помещениях для голосования непосредственно в момент его проведения, установления его итогов, доверенные лица присутствовать не могут. За работой избирательной комиссии могут следить сами кандидаты, назначенные кандидатами и политическими партиями наблюдатели, наблюдатели от Общественной палаты, уполномоченные представители кандидатов или избирательных объединений. Кстати, количество уполномоченных представителей избирательных объединений теперь тоже регламентировано законодательством, их должно быть не более трех от каждой политической партии.

Места для СМИ и наблюдателей

Также изменения в законе касаются нахождения в помещениях для голосования представителей СМИ и наблюдателей. В частности, для них должны быть выделены специальные места, должным образом оборудованные. С места, где будут сидеть журналисты и наблюдатели, должно быть хорошо видно столы, за которыми выдают бюллетени, кабины для тайного голосования, ящики для бюллетеней.

– Наши участковые комиссии раньше это и так применяли на практике, уже лет десять, наверное – определяли места расположения наблюдателей, представителей СМИ. Теперь это зарегламентировано непосредственно законом, – рассказал Дмитрий Митюшев. – Еще одно новшество: раньше представители СМИ, аккредитованные на соответствующих выборах, имели право осуществлять фото- и видеосъемку с любого места. Теперь они должны уведомить о проведении съемки председателя участковой избирательной комиссии и снимать с места, которое определено УИК. Это у нас тоже раньше реализовывалось на практике, а теперь получило формальное закрепление в законе.

Вышеупомянутые изменения обоснованы необходимостью обеспечить тайну голосования и конфиденциальность персональных данных.

Кроме того, изменения касаются аккредитации представителей средств массовой информации на выборах. Теперь получить ее может только сотрудник, работающий в СМИ, которое он представляет, не менее двух месяцев и только на основании трудового договора. То есть разного рода внештатники, стажеры аккредитованы не будут.

Изменения касаются и размещения предвыборной агитации в интернете – для этих целей нельзя использовать электронные СМИ, находящиеся в федеральном ограничительном реестре.

Комиссии «на выезде»

– Еще одна новелла – появление института так называемых экстерриториальных участковых избирательных комиссий. Это комиссии, которые будут образованы, предположим, за пределами нашего региона, для того чтобы обеспечить возможность участия в голосовании избирателей из Республики Коми, постоянно либо временно проживающих за ее пределами, – объяснил Дмитрий Митюшев. – Например, это участники специальной военной операции, которые проходят службу в ЛНР, ДНР. И если бы мы сейчас проводили региональные выборы, то, чтобы обеспечить возможность голосования, мы могли бы принять решение об образовании экстерриториального избирательного участка на тех территориях. Также теоретически возможно образование таких участков, например, на Ямале, где работает много вахтовиков из Коми, но тоже не раньше 2025 года, когда у нас будет следующая региональная выборная кампания.

Председатель ресизбиркома отметил, что в 39 субъектах РФ, в которых в этом году проходят региональные выборы в единый день голосования – 10 сентября, уже озаботились вопросом создания экстерриториальных избирательных комиссий.

Кроме того, появилась возможность образования специальных избирательных участков на территории следственных изоляторов. В состав УИК, которые там будут образованы, будут входить в том числе работники СИЗО. По словам Дмитрия Митюшева, сейчас на моновыборах в Москве и Московской области проводится эксперимент в местных СИЗО. Местные жители, находящиеся в СИЗО, могут принять участие в местных выборах как избиратели. А пребывающие там же жители 16 других субъектов РФ – проголосовать удаленно на выборах в своем регионе. Например, в сентябре будут проходить выборы главы Чукотского автономного округа, и свои голоса на них смогут отдать два жителя ЧАО, находящиеся в следственном изоляторе в Москве, где будет работать многофункциональная избирательная комиссия.

Также Дмитрий Митюшев рассказал, как обстоят дела с внедрением в республике автоматизированных комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). До недавнего времени в Эжве во время выборов работали 20 таких комплексов 2017 года производства, а в Сыктывкаре 45, выпущенных в 2010 году. Недавно в Сыктывкар поступили еще 20 КОИБ образца 2017 года от избиркома Москвы, где это оборудование стало менее востребованным из-за широкого применения дистанционного, электронного голосования.

10 сентября – единый день голосования

Выборы пройдут в Печорском, Удорском, Прилузском, Корткеросском, Троицко-Печорском, Усть-Вымском районах и городском округе Вуктыл.

Основные выборы назначены в четырех городских и сельских поселениях Корткеросского и Троицко-Печорского районов:

Дополнительные выборы назначены в Вуктыле, Печорском, Прилузском, Удорском и Усть-Вымском районах:

Этап выдвижения завершился 31 июля. Последние заседания территориальных комиссий по вопросам регистрации кандидатов пройдут 9 августа.

Анна ПОТЕХИНА

Фото автора