Общественная палата Коми подняла вопрос об ответственном обращении с животными

Новые правовые условия для владельцев, а также предложения в законодательство обсудили во время онлайн-семинара с участием представителей Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка, МВД, администраций и общественных советов муниципалитетов, а также СМИ.

В своём приветственном слове заместитель председателя Общественной палаты Республики Коми Любовь Гурьева пояснила, что главная цель встречи разъяснить основные положения Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и выработать ряд предложений по его совершенствованию.

Директор Исполнительной дирекции Общественной палаты Республики Коми Александра Афонина перечислила требования к содержанию животных, принципы обращения с ними, новые понятия, рассказала о порядке обращения с безнадзорными животными и функциях общественного инспектора. Например, одним из основных принципов обращения с животными является отношение к ним как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания. Запрещено использовать домашних животных в предпринимательской деятельности, избавляться от питомца без передачи новому владельцу или помещения в приют, проводить бои или иные зрелищные мероприятия, влекущие нанесения им травм, увечий, их умерщвление. Что касается безнадзорных животных, то для решения этой проблемы, действующая по принципу: «отлов-стерилизация-вакцинация-возврат в прежнее место обитания с несмываемой меткой». Александра Афонина подчеркнула, что при этом умерщвляются только тяжело больные или агрессивные животные. Кроме того, согласно закону вводится статус общественного инспектора. Так, этот человек вправе фиксировать с помощью фото- и видеосъёмки правонарушения в области обращения с животными и направлять материалы в органы государственного надзора.

Об основных проблемах при решении вопросов по снижению поголовья безнадзорных животных рассказал Илья Суворов, заместитель Министра сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми - главный государственный ветеринарный инспектор РК. Среди них он назвал:

- Заявительный характер отлова безнадзорных животных.

- Отсутствие подрядчиков, осуществляющих отлов.

- Низкий уровень стерилизации животных.

- Доступность кормовой базы для безнадзорных животных (открытые мусорные баки, несанкционированные свалки, подкармливание со стороны жителей муниципалитетов).

- Отсутствие мер административного воздействия на хозяев, нарушающих правила содержания домашних животных.

- Отсутствие идентификации животных (средства маркировки: подкожный чип, визуальная бирка, ошейник, кольцо, электронная метка, татуировка, тавро, болюс).

- Отсутствие должной культуры содержания безнадзорных животных.

Решение этих проблем позволит со временем сократить численность безнадзорных животных.

Заместитель начальника полиции МВД по Республике Коми Ильдар Хуснутдинов отметил, что за нарушения некоторых положений Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» следует не только административная и гражданско-правовая ответственность, но и уголовная. В частности, она предусматривается за жесткое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье. В прошлом году на территории республики правоохранительными органами было выявлено 16 преступлений по данной статье (аналогичный период прошлого года (АППГ) – 22). Из них в Усинске – 9 (АППГ – 9), Сыктывкаре – 2 (АППГ – 4), Ухте – 3 (АППГ – 2), Инте и Печоре по 1 преступлению. К уголовной ответственности могут быть также привлечены владельцы животных, которые напали на граждан и причинили тяжкий вред здоровью. В нашем регионе таких случаев не зарегистрировано. По сообщению Ильдара Хуснутдинова в текущем году в территориальных органах внутренних дел количество обращений, связанных с жалобами граждан на содержание собак, нахождения бродячих животных возросло с 717 до 757. В том числе увеличилось количество сигналов, связанных причинением телесных повреждений (укусы) с 243 до 271. Он отметил, МВД регулярно проводит оперативно-профилактические мероприятия, в ходе которых проводятся встречи с населением по имеющимся проблемным вопросам.

Требования к содержанию домашних животных озвучил исполняющий обязанности начальника кинологической службы МВД по Республике Коми Александр Суздалов. Правила касаются использования намордника и поводка, утилизации отходов жизнедеятельности, мест, разрешённых для выгула животных, поездок в общественном транспорте, содержания бойцовских пород собак. Во время их перечисления Александр Суздалов назвал ряд пока не решённых проблем: малое распространение специализированных дог-боксов для утилизации отходов жизнедеятельности (пакеты нельзя выкидывать в обычные урны) и мест, разрешённых для выгула животных.

После выступлений Любовь Гурьева предложила высказать свои идеи и задать интересующие вопросы. Член Общественной палаты Коми Игорь Зибарев предложил МВД проводить рейды в местах, где запрещён выгул собак, таких как Кировский парк. А Александра Афонина – предусмотреть создание специальных площадок для выгула собак, в планах благоустройства. В свою очередь, корреспондент информационного агентства «Комиинформ» Андрей Фетисов рассказал о проблеме с бездомными животными в Жешарте: собак отлавливают и помещают в приют, а затем некоторые жители выкупают их и выпускают вновь на волю бродить по улицам посёлка. Кроме присутствующих слово взяли участники онлайн-семинара из Печоры, Ухты, Усть-Цильмы, Усинска, Сыктывкара и Жешарта. Среди предложений прозвучали: больше внимания уделять благоустройству дворов и вовремя вывозить коммунальные отходы; ввести административное наказание за отказ от чипирования; ввести всероссийский учёт животных; усилить ответственность хозяев за животных; выделять средства на строительство питомников и содержание животных в них; проводить поголовную стерилизацию собак, кроме тех, которых держат заводчики; создать единого регионального оператора для решения проблемы отсутствия приютов для животных и подрядных организаций для отлова бездомных собак.

После дискуссии Любовь Гурьева попросила всех участников направить в адрес Общественной палаты Республики Коми свои предложения. Кроме того, заместитель председателя сообщила, что ОП РК планирует обратиться в Общественную палату Российской Федерации с предложением инициировать внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности за свободный выгул домашних животных и направит рекомендацию в Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми провести оценку возможности создания системы республиканских приютов и организаций, осуществляющих отлов безнадзорных животных.