Обеспечение информационного позиционирования фракций Партии «Единая Россия на сайтах региональных парламентов и советов муниципальных образований: предложения эксперта по повышени

Обеспечение информационного позиционирования фракций Партии «Единая Россия  на сайтах региональных парламентов и советов муниципальных образований: предложения эксперта по повышению информационной открытости

      Владимир Теребихин – кандидат философских наук, эксперт ГБУ Центр «Наследие» имени Питирима Сорокина и ОПРК, политолог,заслуженный работник РК, государственный советник РК 2 класса.

  Партийная фракция  как государственно-правовая форма функционирования политической партии в рамках региональных парламентов является одним из важнейших институтов законодательного собрания региона и значимым институтом регионального отделения партии. 

                                            Основными задачами – функциями фракции являются:

·              реализация в законотворческой, представительной, контрольной  и иной депутатской деятельности программных установок, решений руководящих органов Партии и руководящих органов регионального отделения Партии, наказов избирателей;

·              согласование и проведение в законодательном (представительном)   органе политики, отражающей позицию Партии по вопросам общественно-политической, экономической жизни страны и Республики Коми;

·              обеспечение консолидированного   голосования в законодательном органе при принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым Собранием депутатского объединения было принято соответствующее решение;

·                участие в информационной, идеологической работе Партии и ее регионального отделения;

·                информирование населения о деятельности Партии и депутатского объединения в сфере законотворчества, а также, по вопросам экономического, общественно-политического, социального и гуманитарного развития страны, Республики Коми;

    Одним из важнейших каналов, обеспечивающих постоянное информационное позиционирование  фракции в региональном информационном пространстве, является сайт регионального парламента, сайт фракции партии и страничка фракции на сайте регионального отделения партии, личные странички членов фракции в соцсетях и другие информационные каналы.

      Как показал наш экспертный анализ сайтов региональных парламентов, на официальных порталах  всех «законодательных ассамблей» представлена информация о фракциях партии «Единая Россия». Заслуживает позитивной оценки тот факт, что в целом ряде парламентов фракции Партии имеют свой самостоятельный сайт на сайте законодательного собрания. Например,  Дума Ханты-Мансийского автономного округа ( https://www.dumahmao.ru/fractions/fractionuniformrussia/ ),Волгоградская областная Дума ( http://edinoros.volgoduma.ru/ ), законодательного Собрания Амурской области ( Законодательное Собрание Амурской области (zsamur.ru)

  Однако с точки зрения полноты и качества содержания информации о функционировании фракций отмечается существенные отличия. На сайтах многих заксобраний отсутствуют самостоятельные сайты фракции, на общем сайте парламента представлен лишь список и фото членов фракции (иногда без развернутых характеристик) и новостные   блоки.

    Подобная ситуация, за редким исключением, отмечается и на сайтах Советов муниципальных образований, где даже нет и новостной информации о деятельности фракции Партии.

  В данном контексте представляет интерес опыт и практика относительно системного представления информации о деятельности фракций на сайтах Думы Ханты - Мансийского автономного округа,     Законодательного собрания Амурской области, и ряда других регионов.

Так, на сайте Думы Ханты –Мансийского автономного округа в разделе «Депутатская фракция Единая Россия» представлены следующая структурные информационные блоки: https://www.dumahmao.ru/fractions/fractionuniformrussia/

·              Положение о депутатской фракции «Единая Россия» в Думе Ханты-Мансийского автономного округа.

·              Руководство фракции;

·              Состав членов фракции с фотографиями и биографиями

·              Новости депутатской фракции

·              Заседания фракции

·              Законодательные и правотворческие инициативы фракции

·              Общественная приемная фракции

·              Фотоальбом

·              Видеоматериалы

·              Информация о деятельности фракции

·                Руководители фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в представительных органах власти муниципальных образований ХМАО - Югры  

·              Новости фракций "Единая Россия" в представительных органах власти муниципальных образований ХМАО - Югры

Руководство фракции

Состав фракции

О регистрации депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры седьмого созыва   (.pdf, 143.63 кБ)

Новости депутатской фракции "Единая Россия"

Заседания фракции

Законодательные и правотворческие инициативы

Общественная приемная

Фотоальбом

Видеоматериалы

Информация о деятельности фракции

Новости фракций "Единая Россия" в представительных органах власти муниципальных образований ХМАО - Югры

Представляет интерес опыт и практика функцинирования сайта фракции «Единой России» Волгоградской областной Думы. Ссылка: http://edinoros.volgoduma.ru/

На сайте представлены следующие информационные рубрики- блоки:

1.          История фракции

2.          Депутаты

3.          Повестки заседаний

4.          Решения

5.          Положение о фракции

6.          Межфракционное сотрудничество

7.          Фракции «Единая Россия» в представительных собраниях городских округов и муниципальных районов

8.          Отчет о работе фракции

9.          Отчет фракций «Единая Россия» представительных органов Волгоградской области

10.    Положение о сайте фракции на сайте областной Думы.

11.    Рубрика «Мы вами гордимся» (информация о знаменитых людях области, лучших партийцах и др.) 

·              История фракции

·              Руководство

·              Депутаты

·              Повестки

·              Решения

·              Положение о фракции

·              Межфракционное сотрудничество

·              Положение о сайте

·              Мы вами гордимся!

·              Фотогалерея

Законодательная база

РЕШЕНИЕ Волгоградского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «О создании Совета Руководителей фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

ПОЛОЖЕНИЕ о Совете руководителей фракций Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волгоградской области

Архив документов

·              Информация о фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва

·              Список депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва, входящих во фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

·              График личного приема граждан депутатами–членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрания Пензенской области шестого созыва в местных общественных приемных Партии , в избирательных округах и на закрепленных территориях на 2021  год

·              График личного приема граждан депутатами–членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрания Пензенской области шестого созыва в местных общественных приемных Партии , в избирательных округах и на закрепленных территориях на 2020  год

·              График личного приема граждан депутатами–членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрания Пензенской области шестого созыва в местных общественных приемных Партии , в избирательных округах и на закрепленных территориях на 2019 год

·              График личного приема граждан депутатами-членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва в местных общественных Приемных Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также в избирательных округах и на закрепленных территориях в 2018 году

·              График личного приема граждан депутатами-членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва в местных общественных Приемных Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также в избирательных округах и на закрепленных территориях в 2017 году

·              График личного приема граждан депутатами–членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва в Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева в Пензенской области в 2021   году

·              График личного приема граждан депутатами–членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва в Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева в Пензенской области в 2020   году

·              График личного приема граждан депутатами–членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва в Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева в Пензенской области в 2019 году

·              График личного приема граждан депутатами-членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва в Пензенской Региональной Приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева в 2018 году

·              График личного приема граждан депутатами-членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва в Пензенской Региональной Приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева в 2017 году

·              План работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва на 2021   год

·              План работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва на 2020   год

·              План работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва на 2019 год

·              План работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва на 2018 год

·              План работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва на 4 квартал 2017 года

·              Информация об итогах работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва в 2020   году

·              Информация об итогах работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва в 2019 году

·              Информация об итогах работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области шестого созыва в 2018 году

Материалы о работе фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании Пензенской области пятого созыва (2012-2017 годы)

·              Положение о фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области

·              Информация о фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области пятого созыва

·              Список депутатов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва, входящих во фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

·              Информация о работе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области пятого созыва

Архив

·              План работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании (2010–2011 годы)

·              Информация о работе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании (2008–2011 годы)

·              Информационно-аналитическая справка о работе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пензенской области четвертого созыва (2007–2012 годы)

      На сайтах многих других региональных парламентов содержится актуальная информация о различных интересных формах и технологиях деятельности фракций, которые можно использовать в практике  всех  депутатских объединений Партии.

·              Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Самарской Губернской Думе уделяет   вопросам и мероприятиям по реализации национальных проектов на территории Самарской области.  Одной из эффективных форм участия фракции в реализации нацпроектов являются выездные  мероприятия в муниципальные районы и городские округа Самарской области. С начала года было проведено 7 выездных мероприятий фракции с целью рассмотрения вопросов реализации национальных проектов в части обеспечения объектами социальной инфраструктуры сельских территорий

·              В Законодательном Собрании Нижегородской области при фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании с 2009 года осуществляет свою деятельность Региональный Координационный совет депутатских объединений ( http://www.zsno.ru/ru/convocation5/fractions/united/16123/ ) В состав совета входят 52 руководителя фракций "ЕДИНАЯ РОССИЯ" районных муниципальных образований и городских округов области. Руководит Советом председатель Законодательного Собрания Лебедев Евгений Викторович . Совет проводит комплекс мероприятий, в том числе, проведение семинаров для депутатов муниципальных образований по совершенствованию работы с избирателями, информированию об изменениях в региональном и федеральном законодательстве.

            В рамках взаимодействия фракции партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании с депутатами муниципальных образований с 2008 года осуществляет свою деятельность « Клуб женщин-депутатов».   За это время были проработаны такие важные для региона вопросы как: развитие и оптимизация в Нижегородской области дошкольного образования, в том числе, создание и развитие системы семейных детских садов, введение новых мер поддержки материнства и детства, развитие системы здравоохранения и модернизация образования, развитие молодежной политики в регионе. Все высказанные идеи, в том числе, по совершенствованию законодательной базы региона в данных направлениях были отражены в Резолюциях Клуба и направлены для дальнейшей работы в Правительство региона, во фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании и в региональный исполнительный комитет партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Многие идеи, озвученные женщинами-депутатами в рамках заседаний Клуба, были воплощены в жизнь. Например, такие как региональный материнский капитал, новые формы организации дошкольного образования и другие. Также женщины-депутаты принимали активное участие в мониторинге регионального законодательства, разработке и реализации социальных проектов Партии на территории своих районов.

·              Во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»  Законодательного Собрания Кировской области (сайт фракции http://kirov.er.ru ). создан Экспертный совет. На заседаниях   совета, на которых была проведена правовая экспертиза и дана предварительная оценка 100 законопроектам, выносимым на обсуждение членов фракции. Экспертный Совет является и переговорной площадкой и компетентным органом, выносящим консолидированное и авторитетное мнение по многим актуальным и сложным вопросам законодательной базы региона и страны. В ноябре 2018 года начал свою работу информационный проект «Избиратель - депутат», все члены фракции, благодаря оперативной работе КРО партии зарегистрированы в общей базе и начали наполнять свои личные странички информацией о работе в избирательных округах.

·              Татарстанское региональное отделение Всероссийской политической Партии   «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провело республиканский конкурс на лучшую организацию работы депутатских фракций в представительных органах муниципальных образований Республики Татарстан, направленную на повышение ее  эффективности. В Конкурсе приняли участие 32 депутатские фракции.

·              Фракция приняла участие в принятии и реализации   трехуровневых Соглашений между представителями Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Российской Федерации, Государственном Совете Республики Татарстан и местных представительных органов власти  Республики Татарстан.

·              Фракция Партии  подключилась к реализации национальных проектов.  Региональным отделением партии «Единая Россия» была утверждена рабочая группа по контролю за исполнением нацпроектов в Республике Татарстан.В её состав вошли представители профильных министерств «рангом не ниже заместителя министра», партийный актив регионального отделения партии «Единая Россия», депутаты Госсовета, представители общественности и СМИ.

·              Аналогичные группы контроля созданы во всех муниципальных образованиях региона. Вся работа организована и синхронизирована в тесном взаимодействии с Правительством республики, муниципальной властью, широкой общественностью, первичными парторганизациями.

·              при депутатской фракции "Единая Россия" в Государственном Совете Республики Татарстан действует объединение женщин-депутатов "Мәрхәмәт - Милосердие".

·        В Кузбассе прошло ежегодное заседание Совета руководителей фракций Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

·        15 декабря 2020

·        Прошло Ежегодное заседание Кузбасского Совета руководителей фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Лидеры тридцати пяти партийных фракций действующих в Парламенте Кузбасса и Советах народных депутатов муниципальных образований обсудили итоги своей работы в 2020 году на онлайн площадке.

·               

·              Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (zsperm.ru) в Законодательном собрании Пермского края.

·              ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Пермского края четвертого созыва за 2021 год

И таких примеров использования   эффективных форм деятельности фракций законодательных собраний можно привести множество. Собственно, все фракции Партии законодательных собраний регионов имеют в своем арсенале комплекс современных партийных технологий, использование которых, обеспечивает повышение эффективности партийной деятельности региональных отделений.     

·           
Положение о депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственном Совете Удмуртской Республики

Контактная информация   Новости фракции Состав фракции Благодарность от избирателей, Благодарность 13.05.2019 Все материалы   Деятельность Все материалы Информация Отчет о деятельности фракции за II полугодие 2021 года Отчет о деятельности фракции за I полугодие 2021 года

  Руководитель депутатской фракции «Единая Россия» в Государственном Совете Елена Дербилова в режиме видеоконференции провела собрание Совета руководителей фракций партии «Единая Россия» в Удмуртской Республике. Материалы (udmgossovet.ru)

    Как нам представляется, с точки зрения критериев обеспечения полноты информационной открытости фракции Партии, рекомендуется размещение на сайте Государственного Совета РК   следующих информационных блоков:   

1.          Положение о депутатских объединениях – фракциях в парламенте

2.          Положение о депутатской фракции партии «Единая Россия» 

3.          Официальный сайт партии в законодательном собрании, страничка фракции на сайте регионального отделения

4.          История фракции

5.          Состав членов фракции с фотографиями и расширенными биографиями с указанием заслуг. 

6.          Планы работы фракции (годовые, квартальные, недельные, тематические, в том числе планы деятельности фракции по реализации национальных и партийных проектов)

7.          Планы работы депутатов – членов фракции;

8.          Повестки и протоколы заседаний собраний фракции, решения.

9.          Новости депутатской фракции (информации,  фото и видео- альбомы)

10.      Отчеты о работе фракции (за время созыва, годовые, квартальные и иные)

11.    Отчеты о работе членов фракции (оценки активности и результативности депутатской деятельности, рейтинги деятельности депутатов фракции);

12.    Личные странички  членов фракции в Facebook.

13.    Законодательные и правотворческих инициативы, участие фракции в законодательном процессе, развитии регионального парламентаризма;

14.    Общественная приемная фракции и общественные приемные депутатов- членов фракции их деятельность;

15.    График (расписание)  приема граждан депутатами фракции КРО ВПП «Единая Россия» в Региональной  общественной приемной Председателя  Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»  Д.А. Медведева

16.    Участие фракции в деятельности регионального отделения Партии.

17.    Список Руководителей депутатских объединений Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в регионе;

18.    Новости фракций "Единая Россия" в представительных органах власти муниципальных образований;

19.    Межфракционное сотрудничество, реализация соглашений.

  В более сокращенном  виде  такая информационная система должна быть представлена и на сайтах  Советов органов местного самоуправления республики. В настоящее время на сайтах МСУ  фактически отсутствует системная  информация о деятельности фракции партии «Единая   Россия»,   как и других партий.

  Партии рекомендуется изучить также опыт создание сайтов местных партийных организаций ( Единая Россия г.Орск (orsk-er.ru) , Доклад И.Р. Метшина, Секретаря Казанского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Мэра г. Казани на третьем этапе ХХXIII Конференции Местного отделения Партии - Единая Россия (kazedros.ru) (возможно на сайте муниципального образования).

·            Представляет интерес информация о деятельности фракций партии в Советах органов местного самоуправления. Ссылки: Фракция партии "Единая Россия" - Администрация Кунашакского муниципального района (kunashak.ru) Фракция ВПП "Единая Россия" | Официальный сайт органов местного самоуправления (admugansk.ru) Кондинский район | Новости депутатской фракции ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (admkonda.ru) ,  Депутатское объединение ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (dinskoi-raion.ru) ,  Фракция ВПП «Единая Россия» (dumamegion.ru) Депутатское объединение (фракция) партии "Единая Россия" (anapa-official.ru) , Дума Советского района (admsov.com)   Депутатское объединение партии "Единая Россия" Положение Состав Новости Предстояшее заседание Прошедшие заседания План работы Отчеты Совет руководителей депутатских объединений партии "Единая Россия"

·            «Отчет Верхнемамонского Местного отделения   Партии «Единая Россия» за период с 2016 года по 2020 год (muob.ru) , er_plan2022.pdf (kurgan-city.ru)